ZAKON O JAVNOM BELEŽNIŠTVU: Inicijativa za izmene Zakona

Na osnovu odredbi člana 66. stav 1. tač. 2. i 8. Zakona o advokaturi ("Sl. glasnik RS", br. 31/2011 i 24/2012 - odluka US), kojima je propisano da Advokatska komora Srbije zastupa interese advokature pred državnim i drugim organima i daje mišljenja o predlozima zakona i drugih propisa od značaja za advokaturu, polazeći od Odluke Skupštine Advokatske komore Srbije o podnošenju inicijative za izmene i dopune Zakona o javnom beležništvu donete na sednici održanoj 13. juna 2026.

godine, a u vezi odredbe člana 34. Zakona o Vladi ("Sl. glasnik RS", br. 55/2005, 71/2005 - ispr., 101/2007, 65/2008, 16/2011, 68/2012 - odluka US, 72/2012, 7/2014 - odluka US, 44/2014 i 30/2018 - dr. zakon) kojom je propisano da Vlada predlaže zakone Narodnoj skupštini, Advokatska komora Srbije podnosi

INICIJATIVU

da Vlada Republike Srbije, u okviru svojih ustavnih i zakonskih nadležnosti, utvrdi i Narodnoj skupštini Republike Srbije podnese Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o javnom beležništvu, kojim bi se propisalo:

• da privatne isprave iz člana 93. stav 2. Zakona o javnom beležništvu o pravnim poslovima čija je vrednost veća od 10.000 evra u dinarskoj protivvrednosti po srednjem kursu Narodne. banke Srbije na dan sačinjavanja isprave moraju biti sačinjene od strane advokata i sadržati advokatski potpis i pečat, osim ako je jedna od ugovornih strana Republika Srbija;
• da javni beležnik ne može potvrditi (solemnizovati) takvu privatnu ispravu ukoliko nije sačinjena od strane advokata i ne sadrži advokatski potpis i pečat.

Obrazloženje

Ovu inicijativu Advokatska komora Srbije zasniva na potrebi da se poveća pravna sigurnost građana i pravnih lica prilikom zaključivanja pravnih poslova veće vrednosti, naročito u oblasti prometa nepokretnosti.

Postojeći sistem solemnizacije obezbeđuje kontrolu zakonom propisanih formalnih uslova, ali ne obezbeđuje u dovoljnoj meri da stranke, pre preuzimanja značajnih imovinskopravnih obaveza, dobiju nezavisnu i stručnu pravnu pomoć lica koje je zakonom ovlašćeno za pružanje pravne pomoći i koje za svoj rad odgovara disciplinski, materijalno i po osnovu obaveznog osiguranja od profesionalne odgovornosti.

Praksa pokazuje da značajan broj sudskih sporova povodom pravnih poslova veće vrednosti proizilazi iz nedovoljno jasno formulisanih ugovornih odredaba, zabluda, prevara, sporova o tumačenju prava i obaveza ugovornih strana, kao i drugih pravnih nedostataka koji su mogli biti otklonjeni prilikom sačinjavanja isprave.

Predloženim rešenjem ne ograničava se pravo stranaka na raspolaganje svojim pravima, već se uvodi dodatni stepen pravne zaštite kod pravnih poslova koji po svojoj prirodi i vrednosti nose značajne imovinskopravne posledice. Istovremeno, očekuje se smanjenje broja sudskih sporova, jačanje pravne sigurnosti i efikasnije funkcionisanje pravnog prometa.

U prilog predloženom rešenju govore i uporednopravna iskustva, budući da slični modeli postoje u zakonodavstvu Republike Severne Makedonije, kao i u pojedinim evropskim pravnim sistemima.

Polazeći od navedenog, Advokatska komora Srbije smatra da postoji opravdan javni interes da Vlada Republike Srbije prihvati ovu inicijativu, pristupi izradi Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona o javnom beležništvu i isti uputi Narodnoj skupštini Republike Srbije na razmatranje i usvajanje.

Izvor: Vebsajt Advokatske komore Srbije, 13.07.2026.
Naslov: Redakcija