DA LI JE ISPRAVNO TRAŽITI POJAŠNJENJE PO ČLANU 142. ZAKONA O JAVNIM NABAVKAMA USLED RAZLIČITIH CENA U OBRASCU STRUKTURE CENA I MODELA UGOVORA?
Ukoliko prilikom vršenja stručne ocene ponuda naručiocu pojedini podaci ili dokumentacija bude nejasna ili nepotpuna, može da iskoristi mogućnost iz člana 142. stav 2. Zakona o javnim nabavkama ("Sl. glasnik RS", br. 91/2019 i 92/2023 - dalje: ZJN) i da pozove ponuđača-kandidata da mu dostavi neophodne informacije ili dodatnu dokumentaciju kako bi mogao da utvrdi stvarnu sadržinu ponude i nakod toga donese ispravnu odluku.
Član 142. stav 2. ZJN:
Ako su podaci ili dokumentacija, koju je ponuđač, odnosno kandidat dostavio nepotpuni ili nejasni, naručilac može, poštujući načela jednakosti i transparentnosti, u primerenom roku koji nije kraći od pet dana, da zahteva od ponuđača, odnosno kandidata da dostavi neophodne informacije ili dodatnu dokumentaciju.
Takođe, naručilac je u obavezi da ukoliko ponuda sadrži računsku grešku zatraži od ponuđača da istu prihvati u roku od 5 dana od prijema zahteva ili ukoliko se ponuđač ne saglasi sa računskom greškom takvu ponudu odbija.
Član 142. stav 4. i stav 5. ZJN:
Ako ponuda sadrži računsku grešku, naručilac je u obavezi da od ponuđača zatraži da prihvati ispravku računske greške, a ponuđač je dužan da dostavi odgovor u roku od pet dana od dana prijema zahteva.
Ako se ponuđač ne saglasi sa ispravkom računske greške, naručilac će njegovu ponudu odbiti.
U nastavku imamo zanimljivu situaciju u kojoj je naručilac upravo pozivajući se na član 142. ZJN pozvao ponuđača da se izjasni o tome koja je cena ispravna s obzirom u okviru ponude nije upisana ista cena u obrascu strukture cena i Modelu ugovora. Naime, radi se o tome da je ponuđač u obrascu cena naveo dve cene za dva dobra, dok je u Modelu ugovora naveo za ta dva ista dobra permutovane vrednosti, odnosno cenu za dobro pod rednim brojem 1 iz obrasca strukture cene je u modelu ugovora upisao kao cenu za dobro pod rednim brojem 2, dok je cenu za dobro pod rednim brojem 2 iz obrasca strukture cene u modelu ugovora upisao kao cenu za dobro pod rednim brojem 1. Sasvim je jasno da se ovde ne radi o računskoj grešci, što je bilo jasno i naručiocu pa se nije pozvao na član 142. stav 4. ZJN, međutim zanemario je činjenicu da ovako dostavljena ponuda nije uporediva sa drugim ponudama i da nije moguće utvrditi njenu stvarnu sadržinu iz čega proizilazi obaveza odbijanja ovakve ponude u skladu sa članom 144. stav 1. tačka 6) ZJN.Na ovakvu situaciju je podnet zahtev za zaštitu prava u kome je podnosilac osporio odluku o dodeli ugovora kojom je ugovor dodeljen izabranom ponuđaču jer je očigledno da je njegova ponuda neprihvatljiva. I Republička komisija je iznela svoj stav rešenjem 4-00-183/2026 od 02.04.2026.godine da je podnosilac zahteva opravdano osporio ponudu izabranog ponuđača, jer u ovoj situaciji gde je cena data kao kriterijum za dodelu ugovora nema prostora za primenu člana 142 ZJN i da bi naknadno opredeljivanje izabranog ponuđača u pogledu relevantnih cena bilo u suprotnosti sa članom 142. stav 3. ZJN.
Član 142. stav 3.ZJN:
Postupanje u skladu sa st. 1. i 2. ovog člana, ne sme da dovede do promene elemenata ponude koji su od značaja za primenu kriterijuma za dodelu ugovora ili do izmene ponuđenog predmeta nabavke.
Ovakva ponuda je trebala biti odbijena kao neprihvatljiva shodno članu 144. stav 1 tačka 6) ZJN u postupku stručne ocene ponuda.
Član 144. stav 1. tačka 6) ZJN:
Naručilac, nakon pregleda i stručne ocene, odbija ponudu, odnosno prijavu kao neprihvatljivu, ako:
6) utvrdi druge nedostatke zbog kojih nije moguće utvrditi stvarnu sadržinu ponude ili nije moguće uporediti je sa drugim ponudama.
Izvor: Vebsajt Ponuđači Srbije, 17.6.2026.
Naslov: Redakcija