ZAKON O VISOKOM OBRAZOVANJU: Zakon ne propisuje konkretan rok u kojem visokoškolska ustanova mora da izda diplomu nakon što student završi studije

Kada je završila master studije na Ekonomskom fakultetu Univerziteta u Beogradu, autorka ovog teksta očekivala je da će joj preostati još nekoliko administrativnih koraka do diplome. Umesto toga, dobila je odgovor da će na uverenje o diplomiranju morati da sačeka oko mesec dana, dok će samu diplomu, “zbog gužve”, dobiti tek za - dve godine.

Slična iskustva imaju i drugi studenti koji su studije završili pre nekoliko meseci ili više od godinu dana. Nina je Medicinski fakultet završila krajem decembra prošle godine. Iako je prošlo skoro 10 meseci, njena diploma još nije ni počela da se štampa. U razgovoru za Forbes Srbija istakla je i da je iskustvo njenih kolega slično, te da su čekali na diplomu i više od godinu dana.

Nevena je osnovne studije na Fakultetu političkih nauka završila pre četiri godine. S obzirom na to da je dugo čekala na diplomu, u jednom trenutku je čak i prestala da zove fakultet i proverava da li je stigla. U međuvremenu je upisala master na Ekonomskom fakultetu, gde je dobila gotovo isti odgovor kao i autorka ovog teksta.

“Uverenje ćete dobiti u novembru, a diplomu za dve godine”.

Čekanje na diplomu se, međutim, ne meri samo iskustvima pojedinačnih studenata. Fakulteti koje je Forbes Srbija kontaktirao navode različite rokove. Od nekoliko meseci do godinu dana, dok se u pojedinim slučajevima čeka i duže.

Ko izdaje diplomu, koliko traje ceo postupak i gde se u njemu gubi vreme. Na fakultetu, Univerzitetu ili u samoj izradi dokumenta?

Odgovori na pitanja koje je Forbes Srbija postavio fakultetima pokazuju da se na diplomu zaista čeka mesecima, ali i da ne postoji univerzalno pravilo za sve studente.

Na Biološkom fakultetu kažu da se diploma u proseku čeka dva do tri meseca. Na Stomatološkom prosečno vreme čekanja je oko četiri meseca, a uobičajeni rok je između tri i pet meseci. Na Poljoprivrednom fakultetu navode prosek od šest meseci, dok se u pojedinim slučajevima diploma čeka i oko godinu dana. Na Tehničkom fakultetu u Boru, u skorijoj praksi, najkraće vreme čekanje bilo je oko dva meseca, a najduže osam do devet meseci. Fakultet organizacionih nauka, sa druge strane, ne navodi jedinstven rok. Kažu, postupak izdavanja diplome ima više faza, i odvija se i na fakultetu i na Univerzitetu u Beogradu.

Svi ovi fakulteti pripadaju Univerzitetu u Beogradu koji izdaje diplome. S tim u vezi, postavlja se pitanje, ako diplomu izdaje isti Univerzitet, zašto se vreme čekanja toliko razlikuje od fakulteta do fakulteta?

Ako se na diplomu čeka mesecima, pa i godinama, gde se zapravo to vreme potroši? Odgovori fakulteta na pitanja Forbes Srbija uglavnom ukazuju na to da njihov deo procedure ne traje dugo.

“Fakultet obrađuje dokumentaciju u roku od nekoliko dana nakon završetka studija i podnošenja zahteva. Studentu se tada izdaje uverenje o diplomiranju, a dokumentacija se bez odlaganja prosleđuje Univerzitetu radi izdavanja diplome. Čim diploma stigne na fakultet, student može da je preuzme. Dva puta godišnje organizujemo i svečanu dodelu diploma. Ipak, studenti ne moraju da čekaju svečanost da bi preuzeli svoju diplomu”, ističu sa Stomatološkog fakulteta.

Slično je i na Poljoprivrednom fakultetu na kome student, po odbrani završnog rada na svakom stepenu studija, podnosi Zahtev za izdavanje uverenja o diplomiranju i diplome. Uverenje o diplomiranju priprema i izdaje fakultet. S druge strane, diplomu i dodatak diplomi izdaje Univerzitet u Beogradu, a potpisuju dekan i rektor.

“Fakultet Uverenje o diplomiranju izdaje u roku od pet radnih dana, a pri podnošenju zahteva, studenti se obaveštavaju da je očekivani rok za dodelu diploma do godinu dana. Stoga se diplome, po pravilu, uručuju studentima jednom godišnje, na promociji”, ističu sa Poljoprivrednog fakulteta.

I na Filološkom fakultetu i Tehničkom fakultetu u Boru ističu da fakultet svoj deo postupka završava bez odlaganja. Nakon toga se dokumentacija prosleđuje Univerzitetu.

Građevinski fakultet je ukazao na nešto drugačiju dinamiku. Radne verzije diploma se pripremaju uglavnom jednom mesečno. Zatim se, nakon saglasnosti studenta, dokumentacija šalje Univerzitetu tri do četiri puta godišnje. To praktično znači da i pre nego što diploma uđe u proceduru na nivou Univerziteta, može postojati period čekanja.

“Fakultet radne verzije diploma priprema uglavnom jednom mesečno. Nakon toga, student je u obavezi da preuzme radnu verziju i da saglasnost za njenu izradu. Dešava se da studenti mesecima ne preuzmu radnu verziju, čime se postupak dodatno odlaže”, ističu sa Građevinskog fakulteta.

Tek nakon dobijene saglasnosti dokumentacija se šalje Univerzitetu. Od tog trenutka, kažu, dinamika izrade i štampe zavisi od Univerziteta. Kada fakultet završi svoj deo posla i dokumentacija stigne do Univerziteta, student više nema mnogo uvida u to šta se sa diplomom dešava.

Univerzitet u Beogradu navodi da se tada obavljaju različite faze postupka. Od provere i usklađivanja podataka iz službenih evidencija, preko pripreme diplome za štampu i same izrade dokumenta, do potpisivanja i preuzimanja.

Koliko će taj proces trajati, međutim, nije isto za svakog studenta. Osim toga, ni sam Univerzitet nema jedan rok koji bi važio za sve fakultete.

“Fakulteti imaju različite prakse kada je u pitanju pokretanje postupka za izdavanje diplome. Pojedini fakulteti zahtevaju od studenata da nakon završetka studija podnesu zahtev za izdavanje diplome, dok kod drugih studentske službe odmah nakon evidentiranja svih obaveza u dosije studenta pokreću postupak i šalju zahtev za izdavanje diplome Univerzitetu u Beogradu”, ističu iz Univerziteta u Beogradu.

Oni naglašavaju i da diploma nije samo štampani dokument. To je javna isprava čije izdavanje podrazumeva prethodnu proveru i usklađivanje podataka iz zvaničnih evidencija.

“Nakon toga sledi tehnički deo postupka, odnosno priprema podataka za štampu i izrada same diplome. Kada je reč o fakultetima Univerziteta u Beogradu, postoji i procedura u okviru Univerziteta koja obuhvata izradu, potpisivanje i preuzimanje diploma”, objašnjavaju.

Zakon o visokom obrazovanju ("Sl. glasnik RS", br. 88/2017, 73/2018, 27/2018 - dr. zakon, 67/2019, 6/2020 - dr. zakoni, 11/2021 - autentično tumačenje, 67/2021, 67/2021 - dr. zakon, 76/2023 i 19/2025) ne propisuje konkretan rok u kojem visokoškolska ustanova mora da izda diplomu nakon što student završi studije.

“Zakon propisuje da je diploma javna isprava koju izdaje visokoškolska ustanova na osnovu podataka iz svojih evidencija. Zbog toga nije pravno precizno govoriti o opštem zakonskom roku, koji važi za sve visokoškolske ustanove. Istovremeno, to ne znači da fakultet može bez opravdanog razloga neograničeno da odlaže izdavanje javne isprave. Kada je reč o Univerzitetu u Beogradu, fakulteti su članice Univerziteta i imaju sopstvene nadležnosti u okviru zakona, Statuta Univerziteta i svojih opštih akata. Zbog toga se eventualno kašnjenje u postupku izdavanja diplome na konkretnom fakultetu mora sagledavati u odnosu na konkretan predmet i fazu postupka u kojoj se on nalazi”, navode iz Univerziteta u Beogradu.

Univerzitet u Beogradu ne raspolaže jedinstvenim podatkom koji bi predstavljao prosečno vreme čekanja na diplomu za sve fakultete članice.

“Vreme potrebno za izdavanje i uručenje diplome zavisi od više faktora. To uključuje proceduru konkretnog fakulteta, administrativnu obradu podataka, izradu diplome, proceduru promocije u zvanje doktora nauka kada su u pitanju diplome najvišeg stepena obrazovanja i, kod diploma Univerziteta u Beogradu, postupak pribavljanja potrebnih potpisa. Zbog različitih procedura i organizacije rada fakulteta nije moguće dati jedan prosečan rok koji bi bio reprezentativan za sve članice Univerziteta u Beogradu”, dodaju.

Razlozi dugog čekanja diplome, navode, mogu biti administrativne i tehničke prirode.

“Potreba za proverom ili usklađivanjem podataka u studentskoj evidenciji, nepotpuna dokumentacija, rešavanje određenih pitanja vezanih za status studenta, kao i druge okolnosti koje mogu biti specifične za konkretan slučaj. U pojedinim slučajevima postupak može biti usporen i zbog potrebe da se prethodno otklone određene nepravilnosti u dokumentaciji ili evidenciji studenta. Zbog toga je važno svaki pojedinačni slučaj posmatrati posebno, odnosno utvrditi u kojoj fazi se predmet nalazi i šta je konkretan razlog zbog kojeg diploma još nije izdata”, ističu.

Slična situacija je i na drugim univerzitetima u Srbiji. Na Univerzitetu u Kragujevcu ne raspolažu pouzdanim podacima o prosečnom vremenu čekanja. S druge strane, Univerzitet umetnosti navodi da prosečno čekanje na diplomu traje do godinu dana.

Kada je reč o Kriminalističko-policijskom univerzitetu broj diplomiranih po godinama je različit. S tim u vezi, broj studenata koji čeka na diplomu između dve promocije varira iz godine u godinu.

“Dodela diploma na KPU organizuje se kao svečana promocija diplomiranih studenata. Na studijama prvog i drugog stepena promocija se organizuje jedanput godišnje za studente koji su diplomirali u prethodnoj školskoj godini. Na studijama trećeg stepena (doktorske studije), po pravilu, organizuje se svečana promocija doktora nauka jednom godišnje u zavisnosti od toga da li je u određenoj godini bilo diplomiranih doktoranada”, ističu iz Kriminalističko-policijskog univerziteta.

S druge strane, Univerzitet umetnosti podseća da Zakon o visokom obrazovanju ne propisuje rok u kojem fakulteti moraju da izdaju diplome.

“Ako se primeni Zakon o opštem upravnom postupku ("Sl. glasnik RS", br. 18/2016, 95/2018 - autentično tumačenje i 2/2023 - odluka US) opšti rok je 30 dana od trenutka podnošenja zahteva. Fakulteti često ne mogu da ispoštuju ovaj rok iz još jednog razloga, a to je da visokoškolske ustanove zaključuju ugovore sa kovnicom novca Narodne banke Srbije, po kojem se kovnica novca obavezuje da pristupi štampi tek kada se skupi najmanje 100 zahteva”, ističu sa Univerziteta umetnosti.

Kao što smo pomenuli, u proceduri izdavanja diplome uključeno je više institucija. Fakultet, Univerzitet i Zavod za izradu novčanica i kovanog novca.

“Nakon što student ispuni sve obaveze i podnese zahtev za izdavanje diplome Fakultet sprovodi sve administrativne radnje i šalje diplomu Univerzitetu. Nakon provere od strane Univerziteta diploma se šalje na štampanje Zavodu za izradu novčanica i kovanog novca. Po završenom štampanju vraća se na potpisivanje dekanu i rektoru, a nakon toga se dostavlja podnosiocu zahteva”, ističu sa Tehničkog fakulteta u Boru.

Tim povodom, Forbes Srbija je pitanja o rokovima i dinamici izrade diploma uputio i Zavodu za izradu novčanica i kovanog novca (ZIN).

“Sam proces izrade diploma i dodataka za Univerzitet u Beogradu odvija se u dve faze. To su izrada blanko obrazaca (vrši se periodično, izrađuju se višegodišnje količine) i personalizacija diploma (jednom mesečno, ispis podataka koji se dobijaju od Univerziteta u Beogradu)”, navode iz ZIN-a.

Oni dodaju i da je proces izrade blanko diploma kompleksan i da obuhvata više različitih tehnologija. To su: ofset štampa, duboka štampa, digitalna, tipo štampa, kao i aplikacija sigurnosnog elementa. Tim elementom se obezbeđuje sigurni proizvod sa elementima zaštite od falsifikovanja.

Iz ZIN-a ističu i da nemaju saznanja o dužini trajanja vremenskog perioda od diplomiranja do dostavljanja podataka za personalizaciju diploma i dodataka. Isto tako, ne poseduju ni informacije o rokovima od isporuke Zavoda do momenta uručenja.

“Personalizacija diploma i dodataka odvija se u ugovorenim rokovima, koji iznose minimum 10 radnih dana od dostavljanja ispravnih fajlova za personalizaciju diploma i dodataka u zavisnosti od veličine baze podataka. Dosadašnja praksa pokazuje da je 10 radnih dana uobičajeni rok u kome Zavod izvrši štampu i isporuku diploma”, navode iz ZIN-a.

Šta student može da uradi ukoliko predugo čeka na diplomu?

Ako diploma ne stigne u očekivanom roku, prvi korak je, prema preporuci Univerziteta u Beogradu, da student proveri status postupka na svom fakultetu. Tačnije, potrebno je da utvrdi da li je zahtev uopšte pokrenut i u kojoj fazi izdavanja se diploma nalazi. Stručna služba Univerziteta u Beogradu je takođe na raspolaganju svim studentima kada je reč o informacijama vezanim za proces izdavanja.

“Ukoliko student smatra da postoji neopravdano odlaganje, može se obratiti fakultetu ili univerzitetu pisanim putem, kako bi njegov zahtev bio evidentiran. Ukoliko problem ne bude rešen na nivou fakulteta, student se može obratiti nadležnim organima u skladu sa važećim propisima. Univerzitet u Beogradu, u okviru svojih nadležnosti, može postupati u pitanjima koja su u njegovoj nadležnosti, dok se pitanja koja se odnose na konkretno postupanje fakulteta prvenstveno rešavaju sa tom visokoškolskom ustanovom”, ističu iz Univerziteta u Beogradu.

Slična procedura važi i na Univerzitetu u Kragujevcu. Student se najpre može obratiti fakultetu i zatražiti informaciju o statusu postupka i očekivanom roku izdavanja diplome.

“U međuvremenu, student može da zatraži uverenje o diplomiranju, odnosno javnu ispravu kojom dokazuje da je završio studije i stekao odgovarajući stručni, akademski ili naučni naziv. Ukoliko smatra da ustanova neopravdano odlaže izdavanje diplome, student fakultetu može uputiti pisanu urgenciju i zatražiti da mu se dostavi odgovor u vezi sa razlogom i rokom izdavanja. Ukoliko problem ne bude rešen, student se može obratiti prosvetnoj inspekciji, odnosno Ministarstvu prosvete”, objašnjavaju.

Dok diploma ne stigne, tu je uverenje o diplomiranju

Na kraju, ostaje činjenica da student, i nakon što završi sve ispite i ispuni poslednju obavezu na fakultetu, često još mesecima čeka dokument koji formalno potvrđuje da je završio studije.

Dok diploma ne stigne, tu je uverenje o diplomiranju. Ono u mnogim situacijama može da posluži kao dokaz o završenim studijama, ali i sam Univerzitet u Beogradu upozorava da se uverenje ne može izjednačiti sa diplomom u svakoj situaciji.

“U praksi se uverenje o diplomiranju koristi dok diploma nije izrađena. Naročito, kada je potrebno dokazati završetak studija radi zaposlenja ili nastavka obrazovanja, uz obavezu da diploma i dodatak diplomi budu naknadno dostavljeni. Ne postoji opšti zakonski rok nakon kojeg uverenje o diplomiranju automatski prestaje da bude dokaz o činjenici da je student završio studije. Uverenje potvrđuje činjenicu koja se odnosi na završetak studija, dok diploma predstavlja konačnu javnu ispravu o stečenom visokom obrazovanju”.

Studije mogu biti gotove, ali diploma do studenta može da putuje još mesecima, pa i godinama nakon završetka. A dok čeka papir koji potvrđuje ono što je već završio, student često nema odgovor na jednostavno pitanje. Kada će ga konačno dobiti?

Izvor: Vebsajt Forbes, Hristina Kovačević, 11.10.2026.
Naslov: Redakcija